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關于印發欽南區甘蔗榨季生產全程社會化服務試點工作實施方案的通知

來源: 欽南區農機局 發布時間:2019-02-11 00:00 【字體: 【打印】
欽南農機發〔2019〕1號

各鎮(場、尖山街道)農機站、財政所:

      為加快推進“雙高”基地甘蔗生產全程機械化,做好甘蔗榨季生產全程社會化服務試點工作,根據自治區農業機械化服務中心 自治區財政廳 《廣西壯族自治區甘蔗榨季生產全程社會化服務試點工作實施方案》(桂農機辦〔2018477號)文件精神,我們研究制定了《欽南區甘蔗榨季生產全程社會化服務試點工作實施方案》,現印發給你們,請遵照執行。

 

欽南區農業機械化管理局  欽南區財政局

              2019123

 

欽南區甘蔗榨季生產

全程社會化服務試點工作實施方案

 

為落實農業部辦公廳、國家發展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳、工業和信息化部辦公廳聯合印發的《推進廣西甘蔗生產全程機械化行動方案(20172020年)》,自治區財政廳《關于下達2018年中央農業生產發展資金的通知》(桂財農〔2018104號)和自治區農機局《關于下達2018年甘蔗生產全程社會化服務試點項目補助資金的通知》(桂農機辦〔2018233號)要求,以及自治區黨委、政府領導指示精神,為提高我區甘蔗生產社會化服務水平,加快推進“雙高”基地甘蔗生產全程機械化,制定本實施方案。

一、總體思路

以“雙高”基地為重點,通過對甘蔗生產社會化服務組織在關鍵環節和薄弱環節開展的作業服務實施作業補助,大力培育甘蔗生產社會化服務組織,提高大中型、高性能機械設備利用率和經營收益,加快推進我區“雙高”基地甘蔗生產全程機械化,降低甘蔗生產成本,提高甘蔗生產效益。

二、試點范圍、時間、補助資金額度

(一)試點范圍

根據自治區農機局《關于下達2018年甘蔗生產全程社會化服務試點項目補助資金的通知》(桂農機辦〔2018233號)文件,欽南區屬于自治區22個“雙高”基地建設任務縣(區),甘蔗榨季生產全程社會化服務試點工作整區開展實施。

(二)試點時間

1.試點工作具體實施年度為2018年—2020年甘蔗榨季生產年度。根據甘蔗榨季年度生產實際,在我區內完成的甘蔗生產社會化作業服務,凡符合本實施方案規定的均可申報作業補助。

2. 201891日至1231日期間已經按照2017年實施方案開展作業服務的,可按照本實施方案實施補助。

(三)資金額度

試點補助資金以自治區財政下達資金文件為準。年度結余補助資金可結轉下一年度甘蔗生產全程社會化服務試點工作繼續使用,連續兩年未用完的,按有關規定處理。

三、試點內容

(一)實施方式

試點工作采取對社會化服務組織在區內開展甘蔗生產作業服務進行作業補助的方式實施。

(二)補助環節和標準

經自治區財政、農機部門商定,對蔗地粉壟整地、甘蔗機械化種植、甘蔗機械化統防統治、甘蔗機械化收獲4個作業環節實施作業補助。補助標準為蔗地粉壟整地作業補助30/畝;甘蔗機械化種植補助50/畝;甘蔗機械化統防統治補貼5/畝·次;甘蔗切段式機械化收獲補助30/噸、甘蔗整稈式機械化收獲補助100/畝。

(三)作業環節說明

蔗地粉壟整地作業指使用自走式粉壟機械開展的粉壟整地作業。甘蔗機械化種植作業指使用不需要人工擺種,同時具備開行、施肥、擺種、覆土功能的甘蔗種植機開展的作業。甘蔗機械化統防統治作業指使用自走式機械設備和農用飛行器開展的植保作業。甘蔗機械化收獲作業指使用切段式或整稈式甘蔗聯合收獲機開展的收獲作業。

四、補助對象及要求

(一)補助對象

補助對象為在我區內開展蔗地粉壟整地、甘蔗機械化種植、甘蔗機械化統防統治、甘蔗機械化收獲作業服務的社會化服務組織,包括在中國境內設立的農民合作社、家庭農場、農業企業。

農民合作社包括農機、種植、養殖、林業、植保、加工包裝等各種類型的合作社。農業企業包括農作物耕作、種植、統防統治、收獲、收獲后處理和農產品初加工公司(含農墾、司法系統農場和制糖企業及其農機服務公司)等。

(二)信息化要求

1. 參加甘蔗生產全程社會化服務試點工作的社會化服務組織應當安裝北斗遠程監測系統,并按本實施方案規定完成備案和數據錄入,否則不得申報作業補助。

2. 用于開展社會化服務試點作業的機械設備應當安裝北斗遠程監測終端。其中,農用飛行器可只安裝1路攝像頭,其他機械設備應當在作業方向前后各安裝1路攝像頭。

3. 社會化服務組織應當安裝遠程監測平臺,遠程監測平臺應當能夠采集、存儲、打印作業機械設備實時作業圖片、地塊作業軌跡、作業時間和作業面積等材料。社會化服務組織因不能提供以上材料導致無法申報作業補助的,社會化服務組織自行承擔相應責任。

4. 社會化服務組織選用的北斗遠程監測系統應當符合《農機深松作業遠程監測系統技術要求》(T/CAMA12017),可靠性強并適合本區域使用。

5. 社會化服務組織在本實施方案印發之日前購置、安裝的GPS遠程監測系統,符合本實施方案要求的,可用于申報作業補助

(三)登記與信息化系統安裝

1. 擬在我區內參與甘蔗生產全程社會化服務試點工作的社會化服務組織,應當在首次簽訂作業服務合同前持營業執照及復印件到區農機局(含農業,下同)登記。核驗營業執照,并收存營業執照復印件。

2. 區農機局應當向社會化服務組織發放自治區和本區的實施方案,向社會化服務組織法定代表人說明由社會化服務組織應當對其作業量、申報材料真實性負責并承擔相應的法律責任。社會化服務組織法定代表人應當簽署試點工作責任承諾書(參見附件1)。

附件14所列內容供參考,參加試點工作各方可根據實際情況進行調整、修改。

3. 社會化服務組織業務負責人應當協助區農機局在區農機局指定計算機上安裝遠程監測平臺。

4. 在營業執照核驗通過、交存營業執照復印件、簽署試點工作責任承諾書、在區農機局指定計算機上安裝遠程監測平臺并試運行成功后,就視為社會化服務組織完成登記,即可參與試點工作。

五、服務對象

服務對象可以是法人和自然人。服務對象是法人時,其法定代表人與社會化服務組織法定代表人為同一自然人時不得申報作業補助;服務對象為自然人時,社會化服務組織法定代表人與服務對象為同一自然人時不得申報作業補助。

六、申報流程

(一)簽訂作業服務合同

社會化服務組織應當與服務對象簽訂作業服務合同,作業服務合同應當注明以下內容:

1. 作業服務內容。

2. 作業地點。

3. 計劃作業面積、作業時間。

4. 作業服務收費標準。

5. 收付款方名稱、開戶銀行、賬號,委托付款的應注明委托各方名稱、開戶銀行、賬號。

6. 作業服務合同簽訂各方認為應當注明的其他內容。

作業服務費應當約定通過銀行轉賬方式支付,否則不得申報作業補助。

(二)合同備案

社會化服務組織應在作業服務合同簽訂后20日內將作業服務合同原件一式4份送區農機局備案。

區農機局在作業服務合同上簽章、注明備案日期后,退回社會化服務組織2份,存檔1份,送財政局備案1份。

(三)申報補助

1. 蔗地粉壟整地、甘蔗機械化種植、甘蔗機械化統防統治、甘蔗整稈式機械化收獲作業服務完成后,合同各方據實確認實際作業量,填寫作業服務量確認表(參見附件2)。

2. 社會化服務組織應當在作業服務完成之日起90日內向區農機局申報作業補助(申報表格參見附件34)。

七、審核流程及要求

(一)蔗地粉壟整地作業補助

社會化服務組織開展蔗地粉壟整地作業,并在201911日至20191231日期間獲得深松整地作業補貼的,全部納入2018年—2020年甘蔗榨季生產全程社會化服務試點工作作業補助范圍。獲得深松整地作業補貼的日期以區農機部門確認同意發放深松整地作業補貼的日期為準。

社會化服務組織在申報深松作業補貼的同時,填寫蔗地粉壟整地作業補助申請表,經區農機局審核與深松作業補貼申請材料數據一致的,即可辦理作業補助相關手續。區農機局不再另行審核

(二)甘蔗機械化種植、統防統治、整稈式收獲作業補助

1. 審核原則

作業服務量以社會化服務組織提供的申報材料、北斗信息化數據為基本依據核定,區農機、財政局不再進行現場核驗,作業服務量真實性由服務組織、服務對象負責并承擔相應法律責任。

2. 申報材料

社會化服務組織在申報作業補助時應當提供以下材料:

1)作業補助申報表。

2)作業服務機械設備的北斗作業軌跡圖和實時作業圖片。作業軌跡圖應當清晰完整,包含作業軌跡、作業面積、作業時間、作業位置的完整信息,一個作業合同每臺作業機具從安裝在作業服務組織的遠程監控平臺打印反映作業類型的前后實時作業圖片各1張。

3)作業服務費發票。

4)社會化服務組織的作業服務費收入銀行憑證。銀行憑證上的付款人或受委托付款人名稱、賬戶信息應與作業服務合同約定的付款人或受委托付款人信息一致。

3. 審核責任

區農機局負有以下審核責任:

(1)確認社會化服務組織提供的材料齊全,并符合本實施方案要求。

2)從安裝在區農機局的遠程監控平臺核對相應軌跡圖,確認平臺軌跡圖所包含的作業軌跡、作業面積、作業時間、作業位置信息與社會化服務組織提供的軌跡圖所包含對應信息一致,并在社會化服務組織提供的軌跡圖上簽字確認。從安裝在農機部門的遠程監控平臺打印不少于面積10%軌跡圖,并確認所打印的軌跡圖所包含的作業軌跡、作業面積、作業時間、作業位置信息與社會化服務組織提供對應的軌跡圖所包含對應信息一致,簽字確認并注明“欽南區農機局打印”。

3)一個作業合同每臺作業機具從安裝在區農機局的遠程監控平臺打印反映作業類型的前后實時作業圖片各1張,確認實時作業圖反映的作業類型與社會化服務組織申報的作業類型一致,并簽字確認。

4)核定作業服務量。由區農機局根據作業軌跡圖等佐證材料核定作業服務量。

(三)甘蔗機械化切段式收獲作業補助

1. 審核原則

作業服務量以糖廠出具的機械化切段式收獲甘蔗扣雜前入廠量為基本依據核定,北斗信息化數據為參考,區農機、財政局不再進行現場核驗,作業服務量真實性由服務組織、服務對象、糖廠負責并承擔相應法律責任。

2. 申報材料

社會化服務組織在申報作業補助時應當提供以下材料:

(1)作業補助申報表。

2)作業服務機械設備的北斗作業軌跡圖。作業軌跡圖主要用于證明機收作業地點、作業類型和估算作業量。作業軌跡圖應清晰完整,包含作業軌跡、作業面積、作業時間、作業位置的完整信息,一個作業合同每臺作業機具從安裝在作業服務組織的遠程監控平臺打印反映作業類型的前后實時作業圖片各1張。

3)糖廠出具的機械化切段式收獲甘蔗入廠量證明。證明應當注明社會化服務組織名稱、機收蔗扣雜前入廠總量、明細等,并加蓋糖廠公章或能夠證明切段式收獲甘蔗入廠量的農務(原料)部門公章。此證明是機收補貼量的主要證據,當社會化服務組織提供的作業服務機械設備的北斗作業軌跡圖所反映的信息估算量與糖廠出具的甘蔗入廠量不一致的,申報時以糖廠提供的證據為準。

4)作業服務費發票。

5)社會化服務組織的作業服務費收入銀行憑證。銀行憑證上的付款人或受委托付款人名稱、賬戶信息應與作業服務合同約定的付款人或受委托付款人信息一致。

機收蔗入廠量證明具體形式、內容由區農機局、財政局根據實際情況與糖廠共同確定。

3. 審核責任

1)區農機局責任:

①確認社會化服務組織提供的材料齊全,并符合本實施方案要求。

②從安裝在區農機局的遠程監控平臺核對相應軌跡圖,確認平臺軌跡圖所包含的作業軌跡、作業面積、作業時間、作業位置信息與社會化服務組織提供的軌跡圖所包含對應信息一致。并在社會化服務組織提供的軌跡圖上簽字確認。從安裝在農機部門的遠程監控平臺打印不少于面積10%軌跡圖,并確認所打印的軌跡圖所包含的作業軌跡、作業面積、作業時間、作業位置信息與社會化服務組織提供對應的軌跡圖所包含對應信息一致,簽字確認并注明“欽南區農機局打印”。

③一個作業合同每臺作業機具從安裝在農機部門的遠程監控平臺打印反映作業類型的前后實時作業圖片各1張,確認實時作業圖反映的作業類型與社會化服務組織申報的作業類型一致,并簽字確認。

④核定作業服務量。由區農機局根據作業軌跡圖、糖廠出具的機械化切段式收獲甘蔗入廠量證明等材料核定作業服務量。其中糖廠出具的機械化切段式收獲甘蔗入廠量證明是核定作業服務量的主要證據,根據作業軌跡圖所反映信息估算的作業服務量與糖廠出具的甘蔗入廠量不一致的,區農機局核定時以糖廠出具的入廠量證明為主。

2)糖廠責任:

對出具的機械化切段式收獲甘蔗入廠量證明真實有效性負責

(四)公示

區農機局在完成作業補助申報審核后,在廣西農機化信息網公示;在行政村或鄉鎮的公示可由區農機局提供材料委托鎮級農機站或農業綜合服務中心進行。公示期為5工作日

八、資金管理

(一)補助資金由自治區財政廳撥付。區農機局、財政局制定該實施方案,并經欽南區人民政府同意后聯合行文報市農機局(含農業,下同)、財政局審核。待市農機局、財政局批復后組織實施。

(二)補助資金實行“誰服務、補助誰”、“先服務、后補助”的方式。

(三)區財政局應當在收到區農機局提交的補助資金申報材料之日起30個工作日內,完成審核并撥付補助資金。

(四)要強化基礎管理,建立健全相關管理制度,加強檔案資料管理。

九、工作要求

(一)加強領導,落實責任

為了加強試點工作的領導,成立區領導小組,領導小組名單如下。

 長:梁     區政府副區長

副組長:莊慶友    區農機局局長

             林潮華    區財政局局長

 員:何體文    區農機局副局長

          寇興偉    區財政局副局長 

          馬繼智    區財政局農業股股長

           覃     區農機局管理股股長

           郭     區農機局會計

辦公室設在區農機局,辦公室主任由區農機局何體文副局長擔任,具體負責開展政策宣傳、組織項目實施、審核申報材料和完成資金兌付等工作,同時要協調糖廠、農場、農業公司、種植公司、種蔗大戶及時兌付作業服務費,以便作業服務組織及時辦理補貼資金。對騙取、套取作業補助的行為,要依法依規嚴肅處理。根據試點工作開展的實際及當地財力可能適當安排工作經費。

(二)加強引導,強化手段

區(鎮)農機、財政部門要抓住試點建設契機,加強宣傳發動、示范推廣;積極引導社會化服務組織安裝使用北斗遠程監測系統,有條件的要安裝自動導航駕駛系統,進一步提高社會化服務組織信息化技術應用程度,提升服務水平和服務能力。

區(鎮)農機部門要加強信息化遠程監控平臺建設和管理,提升信息化、智能化管理水平。

(三)陽光透明,全面公開

一是嚴格執行服務合同備案制。二是按時按要求公示。三是設立并公開舉報電話。四是加強政策宣傳。五是及時處理舉報信息,發現違法線索及時向公安機關報案。區領導小組要及時協調有關部門對騙取補助資金等行為進行嚴肅處理。

(四)做好總結和績效評價

試點工作結束后,要在2020331日前完成試點工作總結并向市級報告總結情況。

績效評價目標:組織不少于3個社會化服務組織開展試點工作(以服務合同備案為準);參加試點工作的社會化服務組織對農機、財政部門的工作滿意程度達到90%以上。

 

附件1:20  年甘蔗生產全程社會化服務試點工作責任聲明承諾書(樣式) 

附件2:20  年甘蔗生產全程社會化服務試點工作作業服務量確認表(樣式)

附件3:20  年甘蔗生產全程社會化服務試點蔗地粉壟作業補助申報表

附件4:20  年甘蔗生產全程社會化服務試點作業補助申報表

 

 

 

 

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